劳动权益保障难等问题影响农民工就业　

随着农村劳动力转移就业规模的不断壮大，农民工已成为产业工人的重要组成部分，农民收入和生活得到一定程度的改善。但居住饮食条件差、劳动权益难保障、文化低技能差等影响农民工就业的问题亟待破题。这是国家统计局黑龙江调查总队对全省25个市县的224个行政村、2240户常住农民家庭进行的农民工就业及返乡情况问卷调查结果的显示。

　　举家外出多 创收水平升

　　在调查的全部行政村中，举家外出的人口为5.0万人，同比增加59%；在调查的2240户常住农民家庭中，实有就业劳动力5444人；据此推算，2011年农村从业劳动力总人数大约为1328.1万人，其中外出就业人数为334.4万人。

　　调查显示，2011年黑龙江省外出从业的农村劳动力中80.9%的人在省内找到工作，有13.1%在我国东部地区务工，有1.8%在国外从业。农村外出务工人员就业仍以建筑业为主，制造业和服务行业次之。外出从业农民工从事第二产业的占63.1%，从事第三产业的占28.0%，尚有8.9%的人外出之后仍然从事农林牧渔等第一产业。外出务工人员中在省会城市和直辖市就业的占20.1%，在地级市就业的占25.6%，在县及县级市就业的占36.9%，中小市县吸纳人员最多。农村外出务工人员中，通过亲朋好友介绍外出的占47.6%，自发外出的占46.2%，通过中介组织外出的占1.5%，通过政府部门组织外出的仅占0.6%。

　　随劳动力成本价格不断上升，农民工外出收入水平逐步提高。2011年外出从业农民工人均月工资达到2472元，比上年增长26.5%。据对全省外出农民工收入状况的分组分析，低收入组农民工人数减少，高收入组农民工人数上升，外出农民工中月收入高于3000元的占31.0%。

　　生活条件差 权益难保障

　　外出农民工居住饮食条件差。52.7%的农民工居住在设施不完善的各类简易单位宿舍、工棚或生产经营场所，36.3%的农民工雇主或单位不提供免费住宿也没有住房补贴，致使这类农民工月均居住支出182元，月均生活消费支出632元。虽然大多数农村外出务工人员的基本生活有保障，但仍有近三成的人处在为吃住发愁的境地。

　　劳动权益保障情况也不容乐观。外出从业的农民工中，单位或雇主为其办理养老保险的占1.1%，医疗保险的占2.1%，失业保险的占0.8%，生育保险的占0.7%，在被调查对象中，仅有0.2%的农民工单位或雇主为其缴纳住房公积金。单位或雇主为了减少工伤事故后承担的经济责任，办理工伤保险仅占全部外出农民工的4.1%。如果严格按每天8小时的法定工作时间计算，有58.9%的农民工处于每天加班加点的高劳动强度状态。外出农民工平均每月工作26.2天，按法定每周休息2天计算，每月多工作3.7天。在调查的农村外出务工人员中，75.8%的人没有任何形式劳动合同，比上年高出5.2个百分点，出现劳动纠纷时这部分人的利益很难得到保障。

　　文化程度低 竞争处劣势

　　受家庭生产生活方式限制，黑龙江省农民工外出意愿低。黑龙江省农业资源条件好，解决温饱不成问题，许多农民不愿外出从业；农村全面税费改革、农产品价格持续上涨，特别是中央各项农民增收政策出台，提高了农业比较效益，土地生存保障功能显著，使得外出务工人员难以放弃土地；国家各项农业补贴逐年增多，加之土地的功能性约束，形成劳动力转移过程中的粘滞效应。

　　农民文化程度低，职业培训规模小，影响农民工就业。黑龙江省农民工中具有大中专文化程度的占2.1%，初中文化程度的人占59.6%，小学及小学以下文化程度的人占32.6%。而且绝大多数没有接受过专业技术培训，与当前劳动力市场正在由单纯的体力型向专业型、技术技能型转变的要求不相适应。提高农村劳动力素质，需要在加强基础教育的同时加强职业教育，全面实行“先培训，后就业”。据调查，在劳动技能方面，80%以上的岗位需要达到初级工以上水平，其中13%的岗位需要中级工的资格，因此，有关部门应加大对农村劳动力的培训力度。